<font color=#C04F40>ЦВЕТ УГРОЗЫ</font>
Как и в предыдущем номере, мы перечисляем и кратко анализируем наиболее актуальные угрозы для нашей страны, и оцениваем общий их уровень, с тем, чтобы избежать разногласий по поводу «удельного веса» той или иной отдельной угрозы в общем балансе.
Внешние угрозы
Политический сезон 2011–2012 подходит к концу, и основные его итоги можно подвести уже сейчас. Говоря о внешних угрозах, прежде всего стоит отметить продолжающуюся трансформацию их комплекса. Мир довольно быстро меняется, и эти перемены влекут за собой и изменение актуальности угроз.
Тем не менее ряд постоянно действующих факторов сохраняет свое значение: прежде всего, это взаимоотношения России и США. В ближайшей перспективе их роль будет расти — в связи с приближением президентских выборов в США.
От того, кто займет кресло в Овальном кабинете Белого дома, зависит очень многое.
Объективно для России было бы выгодным сохранение президентского поста за Бараком Обамой. О политике нынешней администрации можно сказать немало разных слов, но главное — Обама и его ближайшие советники, как минимум, не рассматривают Россию в качестве «главного врага», понимая, что противостояние с Россией в текущих условиях невыгодно прежде всего самим США. В практической сфере Москва и Вашингтон вполне успешно сотрудничают, несмотря на активную риторику — антиамериканскую в России и антироссийскую в Штатах.
Возобновление Холодной войны сегодня невыгодно ни одной из сторон, но, тем не менее, эта угроза остается реальной — в связи с тем, что переизбрание Обамы на второй срок отнюдь не гарантировано, а его основной соперник на выборах — кандидат от республиканцев Митт Ромни, очевидно, не намерен продолжать политику «перезагрузки».
В случае победы на выборах Ромни отношения между Россией и США рискуют обостриться вплоть до фактического возобновления гонки вооружений, на сей раз с переносом ее центра тяжести на развертываемую систему ПРО США.
В этом раскладе практически неизбежным становится создание системы ПРО в наиболее масштабном варианте, с целью как можно более скоро обеспечить возможность перехвата межконтинентальных баллистических ракет.
При этом ясно, что никакая система ПРО не спасет США от полноценного ядерного удара с использованием хотя бы десятков ракет, не говоря о сотнях, и потому вторым логичным шагом станет активное развертывание ударных систем — как ядерных, так и высокоточных неядерных, способных обезглавить российские стратегические ядерные силы и уничтожить большую часть их потенциала одним ударом.
В этой связи крайне опасной может стать переоценка возможностей американской военной машины, в которую способно впасть руководство этой страны. Такая переоценка может оказаться смертельной, ввергнув мир в ядерную войну.
Впрочем, эта угроза пока далека, а наиболее существенные опасности на сегодняшний день таятся в состоянии экономики стран Запада, чреватом очередной волной «большого кризиса».
Эта волна вполне способна затопить еврозону и подорвать российский бюджетный баланс в результате падения цен на энергоносители. Такое развитие событий грозит резким ухудшением обстановки в нашей стране, торможением ряда ключевых программ, ростом безработицы и социальной напряженности.
В то же время практически сошла на нет угроза «цветной революции». Сегодня очевидно, что радикальное протестное движение в России не имеет организованной поддержки Запада — как минимум, по той причине, что дестабилизация России в настоящее время не приведет ни к чему, кроме массы проблем для Запада прежде всего.
Говоря о прочих внешних угрозах, стоит отметить сохраняющуюся нестабильность на Ближнем Востоке, но при этом обстановка в регионе сегодня куда спокойнее, чем полгода назад. Весьма существенным успехом является стабилизация обстановки в Сирии, где Башар Асад оказался на высоте положения и сумел остановить нарастание конфликта. Очевидно, что сирийская оппозиция самостоятельно не способна добиться
При этом сохраняется угроза военной операции НАТО против Ирана, с соответствующими последствиями для стабильности в регионе. Неясны перспективы развития ситуации в Афганистане, где в ближайшие месяцы начнется сокращение военного контингента НАТО. Весьма существенным риском для России является падение режима Хамида Карзая и последующая «проекция нестабильности» из Афганистана в северном направлении. Вместе с тем, сейчас этой проблеме уделяется пристальное внимание компетентных органов России, и стоит надеяться, что неблагоприятное развитие событий не станет внезапным.
Внутренние угрозы
Завершающим аккордом политсезона 2011–2012 в России можно назвать формирование правительства. Особых неожиданностей этот шаг не принес, и это одновременно хорошо и плохо.
Хорошо то, что из кабинета были убраны наиболее одиозные фигуры — такие, как министр образования Фурсенко, министр здравоохранения и социального развития Голикова, министр внутренних дел Нургалиев. Несколько изменилась и структура правительства. В частности, Минсоцздравразвития теперь разделен на два ведомства — Министерство здравоохранения и Министерство труда и социального развития. Сформировано также весьма важное Министерство Дальнего Востока, и его главой назначен полпред президента в Дальневосточном округе, бывший губернатор Хабаровского края Виктор Ишаев. Можно назвать и другие положительные изменения.
Отрицательным же является тот факт, что, несмотря на назревшую необходимость кардинальных изменений в системе управления страной, все перемены носят «технический» характер. Насколько новоназначенные министры будут готовы к стратегическим решениям там, где они необходимы, — покажет время. Дополнительную озабоченность вызывает и тот факт, что никто из уволенных министров не остался «без должности». Места, в том числе в Администрации президента, нашлись для всех.
Говоря о проблемах российского правительства, стоит отдельно отметить отсутствие на политическом поле внятной легальной оппозиции, способной сформировать «теневой кабинет» и предложить реализуемую альтернативу сегодняшнему политическому курсу. Очевидно, что маргинальная оппозиция, равно как и существующая думская «оппозиция», неспособны решить эту задачу и не стремятся к подобному решению. И все же отсутствие работоспособной альтернативы действующему кабинету министров, нехватка квалифицированной публичной дискуссии, результаты которой слышали бы «наверху», приводят к росту числа ошибок и злоупотреблений.
Говоря о прямых внутренних угрозах, стоит отметить две основные: это системная коррупция огромных масштабов и межнациональная напряженность. Последствия этих двух угроз могут «выстрелить» в любой момент — серьезными беспорядками, акциями гражданского неповиновения, этническими столкновениями. Вместе с тем, непосредственная угроза подобных последствий сегодня куда ниже, чем прошедшей зимой, перед думскими выборами и сразу после них.
Еще одной и, возможно, самой серьезной угрозой, с которой сегодня столкнулась Россия, является накопленный в обществе потенциал взаимной ненависти различных слоев населения. Этот заряд активно используют в корыстных интересах политики с обеих сторон протестных «баррикад», забывая (или сознательно игнорируя) возможные последствия.
Назначение полпредом президента России в Уральском округе Игоря Холманских, знаменитого своим выступлением на «прямой линии» с Путиным на тему «Если что, поможем милиции разогнать оппозицию!», — один из таких безответственных шагов.
Говоря о межнациональных отношениях, стоит отметить серьезное понижение «градуса» темы с осени прошлого года. Очевидно, те, кто тогда сознательно шли на раскрутку этнических конфликтов, не смогли добиться своих целей.
Однако преуменьшать значение этой угрозы не стоит. Конфликты с участием жителей Северного Кавказа и Средней Азии случаются слишком часто, а коррумпированность правоохранительной и судебной системы России не позволяет твердо надеяться на правосудие.
В заключение следует вновь отметить, что российская власть
Политический сезон подошел к концу, и все, не исключая лоялистов и оппозиционеров, думают не столько о судьбах страны, сколько о предстоящих отпусках. Это позволяет говорить о сокращении уровня угроз по сравнению с предыдущим рейтингом. Исходя из оценки действующих факторов, интегральный уровень угроз можно оценивать как СИНИЙ.
Илья КРАМНИК
