<font color=#573D22>Свет с Востока</font>

Ведущую роль в становлении внешнеполитической ситуации вокруг Украины, безусловно, будет играть Российская Федерация. Это диктуется рядом объективных и субъективных факторов.

Культурный, ментальный, социальный (по данным статистических источников, большая часть населения Украины осознает себя русскоязычными людьми), экономический, наконец, исторический и даже географический факторы — все это определяет значение России в системе отношений, складывающихся вокруг Украины. Кроме того, на взаимоотношения между Россией и Украиной огромное влияние оказывают противоречия практически во всех сферах жизни между греко-католической, австро-венгерской частью Западной Украиной и русской православной частью Восточной Украины.

В прошедшее пятилетие находившиеся у власти западенцы сделали все возможное для отрыва Украины от России, заручившись поддержкой НАТО и Европы.

Для этого были разработаны и ратифицированы ряд политических решений, обязательных в глазах руководства НАТО и Европы и регламентирующих порядок отхода Украины от России.

Если посмотреть на взаимоотношения Украины и НАТО, то следует признать, что они — наиболее интенсивные из всех международных контактов Украины. Об этом свидетельствуют непрерывный диалог украинского МИД с официальными структурами НАТО, многочисленные неформальные встречи «уполномоченных лиц» различного уровня и, как итог, — крупномасштабные маневры НАТО на украинских полигонах, в бассейне Черного моря, а также участие вооруженных сил Украины в составе войск НАТО в военных конфликтах.

С другой стороны, из всех «восточноевропейских» контактов НАТО сотрудничество с Украиной в рамках «Партнерства ради мира» — наиболее развитое.

План действий НАТО-Украина был принят на заседании комиссии НАТО-Украина (КНУ) на уровне министров иностранных дел в Праге в ноябре 2002 года. Этот план основан на хартии, которая по-преж нему служит фундаментом отношений между НАТО и Украиной.

Его цель состоит в том, чтобы четко выделить стратегические задачи Украины и приоритеты в реализации экономический, наконец, исторический и даже географический факторы — все это определяет значение России в системе отношений, складывающихся вокруг Украины. Кроме того, на взаимоотношения между Россией и Украиной огромное влияние оказывают противоречия практически во всех сферах жизни между греко-католической, австро-венгерской частью План действий НАТО-Украина был принят на заседании комиссии НАТО-Украина (КНУ) на уровне министров иностранных дел в Праге в ноябре 2002 года. Этот план основан на хартии, которая по-преж нему служит фундаментом отношений между НАТО и Украиной.

Его цель состоит в том, чтобы четко выделить стратегические задачи Украины и приоритеты в реализации ее стремления к полной интеграции в евроатлантические структуры безопасности и создать стратегическую основу существующего и будущего сотрудничества. Этот план также направлен на углубление и расширение отношений между НАТО и Украиной. В нем изложены совместно согласованные принципы и задачи, охватывающие политические и экономические вопросы, информационные вопросы, вопросы безопасности, обороны и военные вопросы, вопросы информационной защиты и безопасности, а также юридические вопросы.

Страны НАТО призвали Украину энергично продвигать вперед процесс реформ с целью упрочения демократии, верховенства закона, прав человека и рыночной экономики. Они также подчеркивали, что помощь Украине в преобразовании ее сектора обороны и безопасности — это ключевой приоритет сотрудничества между НАТО и Украиной.

И все это, разумеется, неслучайно. Дело в том, что сторонники сближения Украины с НАТО занимали руководящие посты в МИД, Министерстве обороны и Совете по национальной безопасности и обороне Украины. Виктор Ющенко ушел, а они-то остались!

Остались их взгляды и группы людей, разделяющих эти взгляды.

По логике вещей, вслед за изменением формата отношений Россия-Украина необходимо менять формат отношений Украины с НАТО, что неминуемо приведет к конфронтации с определенными политическими силами на Западе. И здесь не поможет даже принятый недавно на Украине закон о ее внеблоковом статусе. Пока это декларация намерений, которая вовсе не приведет автоматически к конкретным действиям по отказу от военных и политических обязательств перед НАТО.

Европа от Атлантики до Дона

Говоря о взаимоотношениях стран Европы и Украины, нужно заметить, что в первые годы ее существования в качестве независимого государства европейские соседи не проявляли заметной дипломатической активности в направлении улучшения климата межгосударственных отношений. В указанный период и США, и Украину, главным образом, интересовали методы реализации ее «безъядерного статуса». И только.

В итоге, в 1992–1993 годах Украина подписала договоры о дружбе и сотрудничестве только Польшей (1992 год), с Венгрией и Словакией (1993 год), что, впрочем, никак не повлияло на развитие отношений между этими государствами. Приход к власти Леонида Кучмы, провозглашение им осенью 1994 года курса на радикальные реформы, успешное решение проблем с ядерным оружием, укрепление связей с МВФ и Всемирным банком обусловили оптимизацию климата международных отношений Украины и Европы.

В середине 90-х некоторые центральноевропейские страны — бывшие участники Варшавского Договора — получили явный сигнал о принципиальной возможности их включения в состав участников Североатлантического альянса. Между тем, широко известно, что в соответствии с Уставом НАТО эта организация требует от своих новобранцев решения территориальных проблем с соседями. С другой стороны, к концу «перестройки» практически все бывшие союзники по Варшавскому Договору объявили о наличии территориальных претензий к бывшему СССР. Причем, в силу исторических причин, значительная часть упомянутых претензий были адресованы Украине.

В этой ситуации Кучме оставалось только искать решения этих проблем в прямом диалоге с европейскими державами и позиционировать себя оторванным от Москвы. Этому немало способствовали политические события в США.

Приход в Белый дом в 1993 году демократов обеспечил усиление в международной политике США позиций Збигнева Бжезинского — человека, который через год после этого впервые высказал в печати мнение о «релевантности Украины в качестве буфера Запада перед Россией».

В свете сказанного представляется неслучайным, что Польша настояла на решении, в соответствии с которым специальная хартия о взаимоотношениях НАТО была подписана не только с Россией (как это предполагалось изначально), но и с Украиной. Кроме того, осенью 1995 года Украина была принята в Совет Европы. И в этот же период она стала членом «Центральноевропейской инициативы».

Вовлеченная в сферу критически важных европейских проблем Украина до недавнего времени играла очень существенную, по мнению политиков Европы, роль раздражителя России. Этим объясняется и лояльное отношение Европы к Украине в период газового скандала.

Свет с Востока?

В сложившейся сегодня на Украине внутриполитической ситуации Российская Федерация имеет, тем не менее, определенные шансы повлиять на переориентацию вектора международной активности Украины в сторону, противоположную Западу. Вопрос состоит только в том, сумеет ли российский МИД воспользоваться открывающимися возможностями.

Уход Украины в сферу интересов России может повлечь за собой ряд непредсказуемых решений стран Европы, вплоть до отзыва своих инвестиций в экономику обеих постсоветских республик и замораживание некоторых перспективных проектов. Это, в свою очередь, потребует от нового правительства Украины еще более тесной интеграции с Россией, что для правительства Януковича проблематично ввиду присутствия весьма активной и мощной оппозиции.

Может ли Россия использовать современное международное положение Украины для решения своих экономических и политических проблем?

Думается, что в той же степени, как и международное положение всех других стран-членов Содружества Независимых Государств.

Не поддается сомнению тот безусловный факт, что Россия в настоящий момент является наиболее значимым игроком на всем постсоветском пространстве. Генеральным направлением ее внешнеполитической активности сегодня должно стать упрочение статуса ведущей державы на 1/6 части суши. Для реализации указанной цели, разумеется, необходимо учитывать конкретные обстоятельства взаимоотношений бывших республик Советского Союза друг с другом и с другими странами мира. Однако представляется реальным, что вовлечение Украины в зону интересов России — это усиление интеграционных процессов на всем постсоветском пространстве. Это — наиболее короткая дорога к осуществлению Россией своей исторической миссии: выступать охранительницей интересов и защитницей прав всех народов, населяющих безграничные евразийские просторы.

Анатолий МАТВИЙЧУК, Москва